建辦市函[2015]1191號
信息來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
現將2015年11月份各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年12月25日，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2015年11月份建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況（查處匯總情況見附件）。
根據上報數據，2015年11月，全國共有在建工程項目227601個。各地排查項目44598個，涉及建設單位31580家、施工單位34344家，比上月略有減少。排查項目數占在建項目總數的比例為19.6%。
二、違法行為查處情況
（一）違法行為類別情況。
2015年11月，全國共排查出795個項目存在各類市場違法行為，比上月增加14.2%。其中，存在違法發包行為的項目58個，占違法項目總數的7.3%；存在轉包行為的項目24個，占違法項目總數的3.02%；存在違法分包行為的項目31個，占違法項目總數的3.9%；存在掛靠行為的項目26個，占違法項目總數的3.27%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目656個，占違法項目總數的82.51%。
各地查處有違法行為的建設單位410家；有違法行為的施工企業596家，其中，有轉包行為的企業21家，有違法分包行為的企業30家，有掛靠行為的企業19家，有出借資質行為的企業15家，有其它違法行為的企業511家。
（二）處罰類別情況。
各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格、責令停止執業等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業70家，限制投標資格的企業15家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業250家；責令停止執業的注冊人員10人，給予通報批評、誠信扣分等處理的個人127人；罰款總額2687萬元（含個人罰款57萬元），沒收企業違法所得30萬元。
（三）各地查處工作情況。
從各地查處的違法工程項目數量看，安徽、四川、浙江、新疆、遼寧5省（自治區）查處力度較大，分別查處項目143個、75個、68個、64個、45個（見圖1）。
從查處的轉包、掛靠等四類違法行為看，湖北、山西、上海查處項目較多，分別為22個、15個、13個。此外，安徽、北京均查處項目11個（見圖2）。
從行政罰款的金額看，上海、浙江、山東、北京、江蘇、遼寧6省（直轄市）處罰力度較大（見圖3）。
對以上查處工作力度大、位居前列的省、自治區、直轄市予以表揚。
請各地進一步提高思想認識，嚴格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，繼續深入切實抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，加大對各類違法行為的監督和處罰力度，加強對市、縣級建設主管部門上報數據的核查，并于每月10日前將本行政區域內統計數據和基本情況報我部建筑市場監管司。
附件：2015年11月各地建筑施工轉包違法分包等違法行為查處情況表
